千呼万唤,中共国务院机构改革方案终于亮相,跌破所有人眼镜;改革方案可用八个字形容:「大部小步,改革初挫」。
弄了半天的机构改革为何有此结果,不是政治原因,不关经济大局,主要是「每个部长都支持改革,都支持改革别的部」。相关人士透露,「过去两个月,他们吵翻了天,都在搞力保」。说穿了,就是难跨越「利益部门化、部门利益化」的关。
昨天,国务院秘书长华建敏向人大会议提交改革方案说明后,虽然出席会议的二千九百多人大代表、旁听的二千多政协委员报以「礼貌」的掌声,但代表、委员及会外的专家学者,有人表示难以理解,有人说出人意料,更多的是大失所望。
有人难以理解,主要是之前对这次改革寄予太大的希望;不论是讨论政府行政管理体制改革,还是中共十七大定位中,专家学者的建议方案,以及社会议论,都给这次改革定位太高,希望成为中共政治改革的先声,能由此奠定中共政府为「服务型」政府,都落空了。
有人出人意料,是因为中共十七大以来,多次就机构改革讨论谘询,改革方案有将国务院部门减少为廿四个、廿一个、十八个等,但最后的方案,居然是由廿八部门变成廿七个,几乎没有变动。
十年前中共总理朱熔基的机构改革,把国务院四十个部委大幅裁并为廿九个,气魄之大,没有人不佩服朱熔基。相较于这次机构改革的结果,令人失望。
有人失望,是因为该改的没改,可动可不动的却变动,尤其是「大文化部」的胎死腹中。所以是这种结果,主要来自文化界本身,有不少官员不愿合并,多方游说、抵制。
这次改革方案本应一鼓作气,出师不顺,何以为继?