国会改革没有不好，但问题在蓝白做的真的是国会改革吗？（摄影：张哲伟）

开头先呼吁一件事，不要再跟着蓝白两党喊“国会改革法案”，请正名“国会滥权法案”，或至少中性一点称其为“国会扩权法案”。

国民党与黄国昌拿着“国会改革”包装，如此就能指摘民进党及其他反对者是“反改革”。这手法有没有很熟悉？就像过去，当柯文哲喊著“新政治”时，其他人自动就被归类为“旧政治”；喊著“公开透明”时，其他人就变得藏污纳垢一样。一般人，尤其不那么关心政治或刚政治启蒙的人，很容易被这种标签欺骗。对于不清楚这阵子在争议什么的人，乍听可能会疑惑“国会改革有什么不好吗？”蓝白两党及其支持者也都拿这句话来辩驳。

国会改革没有不好，但问题在蓝白做的真的是国会改革吗？我们谈司法改革，是要约束司法官及检察官的权力，希望司法符合人民期待；我们谈金融改革，是要促进金融体系的安定。这些改革都是在节制权力的行使、检讨内部的积弊沉痾及追求制度的稳定，如此方能受到人民信赖。但现在蓝白在做的“国会改革”却是在扩张立委的权力、破坏权力分立、扰乱政局，甚至侵害人民权利。到底为什么明明是扩张自身权力却可以叫做改革？我们可以接受把检察官发动羁押，改回像以前一样不需要经法院同意，说这叫做增进办案效能的“司法改革”吗？

民进党过去也喊过国会改革，当然也没有全部达成。但于民进党所提出开放国会的20个项目中，民进党达成17项，用比例算没有100分也有85分。但蓝白一面抹黑民进党8年没做到国会改革，另一方面用过去8年甚至王金平时代也从未见过的多数暴力，在实质排除民进党提案及讨论的情况下硬推国会扩权法案，把分数直接扣到负分，到底什么改革是用反改革的方式推动的？连修法的方式都如此粗暴、罔顾最基本的程序正当性，怎能期待其实质为利益良善的改革方案？这到底是哪门子的“改革”？其实这就是用改革名义包装的扩权甚至夺权。

需要警觉的是，蓝白现在的做法极不合理。不合理之处在于，其实他们的作为对自己大多数人没多大好处。不那么急着通过国会扩权法案会怎样？其实不会怎样，看现在没通过，蓝白基本上也已经是为所欲为了，官员现在就已经被骂好玩的了，罚钱抓去关也只是锦上添花而已。是多了个调查权，有当然是最好，但没有其实也还好。依现行制度，国会能做的制衡手段早就够多，要杯葛施政更是轻而易举，蓝白没有非要在新国会上路三个月就强行通过如此争议法案；再谈谈不通过两兆特别条例会怎样？也不会怎样，因为蓝白其实也知道这一定违宪，可以说是毫无悬念，其实这只是将来要拿来当相骂本的材料，也可以说是试试水温或烟幕弹。

那为什么明明没那么急迫，却要用这种连在程序上演一下都不愿意，以如此强硬且完全排除民进党程序参与的方式通过？这才是问题所在。柯总召问的“为什么那么急？谁交代的？”，正是思考这问题的关键。笔者的解读是，现正上演的藐视国会等修法过程，其实就是傅崐萁与黄国昌两人向背后老大表演他们可以这样弄民进党、可以这样撕裂社会、可以这样让台湾社会动乱，这才是目的。所谓“国会改革”，恐怕是“里应外合”。

如此不留合作空间的焦土战，对国众两党都不是最佳策略，尤其对标榜第三势力的民众党更是如此。如前所述，现在蓝白强推的争议四法案根本没那么急，更没有必要以极不合理、极度对立的方式来处理。增加社会及各方支持者间的对立、压缩政党于一般议题的合作空间，这些都会使绿营支持者极度团结甚至外溢影响中间选民。5月21日当晚于立法院外，竟然在平日且天候不甚理想的晚间涌入3万人（主办单位估计），且现场所喊的口号不难发现对黄国昌的怒气，可说对他个人的积怨终于找到爆发的出口。而现场的群众，除了有喊著“黄国昌骗我们十年”的绿营支持者外，网络上也可看到不少觉得选举时被欺骗的“小草”，称其也参与表达失望。

国民党及民众党立委当天看到场外人数愈晚愈多，不知作何感想？除了少数在铁票区者如徐巧芯还笑着说要出去“清点人数”外，非铁票区的区域立委们恐怕笑不太出来；民众党的组成都是不分区立委，可能相对没那么大的压力，但民众党及柯文哲未来还要不要选举？全党跟着黄国昌一起梭哈，赔掉了务实理性、超越蓝绿的设定，到底有何好处，笔者还真想不出来。

因此，蓝白会犹如失速列车，关键角色毋宁是傅崐萁与黄国昌。傅琨萁图的应该是当新的独家买办，掌握资源；黄国昌图的除了是希望国民党礼让其选新北市长外，可能还觊觎著原本压在柯文哲那边的红色资源与人脉。只有他们两人有充分的动机来“火力展示”，证明自己的实力。其他蓝白立委虽然未必如此，但因朱立伦与柯文哲两位党主席各自压不住傅崐萁与黄国昌，只能任他们这样胡搞，其他立委们当然也就无从选择。但会不会有人开始想想不对劲，我们可以观察下去。而很重要的，是社会各界也必须发声或挺身而出，像那天3万人包围立法院般，让蓝白立委切身感受到直接的政治压力，让他们知道这个社会不会容忍他们侵犯底线，才有可能让一些人回头。

※作者为律师