制止“远洋捕捞”，新法什么大招？

禁止教师强奸女生......

禁止官府欺压民企.......

万众瞩目的《民营经济促进法（草案征求意见稿）》今日公开征求意见。

其中的“远洋捕捞”条款，是大众最为关注的议题，这个草案对此作了规范。

“远洋捕捞”或打草谷，对经济发达的东南沿海省份而言，是悬在头顶的达摩克利斯之剑，一不小心就成为跨界捕捞的猎物。

如今正式入法，可见现状已经发展到上面也无法忽视的地步了。毕竟，跨界捕捞的后果，是由大局承担的。

政策宣示也是紧锣密鼓。9月26日，政治局会议指出，要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为。

10月8日则连放两炮，发改委郑栅洁主任在新闻发布会上表示，进一步规范行政执法单位的行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封，及时对罚没收入增长异常的地方必要时进行督查，

同日的“增强宏观政策取向一致性，强化政策协同提升实施效果”国务院专题学习会上，李强总理指出，要大力规范涉企执法、监管行为，压缩自由裁量空间。

从高层的密集表态可见，涉企执法乱象已成为破坏经济运行的头号敌人。

草案规定：“办理案件需要异地执法的，应当遵守法定权限、条件和程序。国家机关之间对案件管辖有争议的，可以进行协商，协商不成的，提请共同的上级机关决定，法律另有规定的从其规定。

规范异地行政执法行为，建立健全异地行政执法协助制度。”

一位律师说，通读这个草案，看起来是将已有法规的涉民企条款集纳到一起，更多的是宣示性，而非操作性。很简单，草案规定不准违法“异地办案”，但之前也没有允许可以违法异地办案呀。

因此，现在单独拎出来讲，只能从侧面证明现在存在大量的违法异地办案，说明民企已经弱势到需要特殊保护的程度了。

打个比方，立法规定教授不准强奸女生——法律什么时候允许强奸了？

只能确认，民企之前就是被人予取予求的，就是可以随便欺负的。

从惩戒措施看，也是从其他法规中移过来的，并无多少创新：“违反本法规定实施异地执法的，由有权机关责令改正，造成不良后果或者影响的，依法给予处分。”

这个当然颇有些难言，但又不得不做。出了事不能说风凉话，总要想办法补救，因此立法保护的努力不能抹煞。否则真要被远洋捕捞斩草除根了，大家一起玩完。

从立法过程看，2023年年初动议，现在出台草案，仅用了一年半的时间，可能是中国立法史上最快的速度之一。

可见，上面也知道这个问题的紧迫程度。

但正如那位律师所言，法律从来没有规定可以欺负民企，所以问题并不出在立法上。因此，对这个草案，谨慎期待吧。