国民党、民众党挟席次优势三读通过《立法委员职权行使法》。图：林朝亿/摄

国民党、民众党挟席次优势三读通过《立法委员职权行使法》，依据该法案的内容，立法委员拥有“国会调查权”，无论官员，抑或是私人企业、人民都可能会被视为“藐视国会”，前者将被移送弹劾或惩戒，若虚伪陈述可判1年以下有期徒刑，后者拒绝、拖延、隐匿不提供文件或虚伪陈述，罚锾1万元以上10万元以下，虚伪陈述者，罚锾2万元以上20万元以下。可以说，这部法案一旦生效，立法权将凌驾司法院，不仅有违宪的疑虑，恐怕会引发政党滥权的问题，成了政治报复的工具！

违反宪政精神：立委认定藐视可处罚人民

事实上，这部法案重点不在立委职权行使的规范，而是立委自己“扩大”自己的权限，以我国宪法对于国家政府的定义，五权包括行政、立法、司法、考试、监察，都是代表政府的中央的最高层级机关，宪法是人民与国家的契约，国家根本大法的主要功能，一是限制政府权力，二是确保人民权利；换言之，国民党与民众党强行通过的《立法委员职权行使法》中，包括第25条、第47条及第59-5条有关执行、调阅文件及听证，涉及到行政官员及一般民众，明显是立院带头违法宪政主义精神。

可怕的是，从发动要求接受质询、条供资料、接受询问、出席听证，到被要求能否拒绝的决定，以及罚则的认定，都是由立法委员径自决定，包括立委表决、委员会及院会主席裁定，以目前蓝白政党席次优势来看；可以说，一切都是在野党说的算，这是多么荒谬的扩权，以立法手段来增加宪法没有赋予的权力，同时又可以轻易剥夺人民的财产权利，重点是完全不用经过司法程序，而且被质询及被调阅文件的一方都不得请律师协助，这显然有违人权的基本原则，犹如专制国家的手法竟然发生在我们的国会，伤害了民主的基础：宪政与法治。

犹如私设刑堂：蓝白扩权侵害司法独立

民主宪政的运作，不只是只有立法对行政的监督，还有着制衡的机制，制衡的目的不是制造对抗，而是取得权力分立下的平衡：换句话说，并不是因为立委民选就具有高于行政机关的权力，必须说国会扩权的同时，又如何对立法权产生制衡呢？显然，这部理应是对立委职权法制化的法规，却是扩大立法权，让立委成了毫无限制的越权、侵权怪兽。必须说，立法委员的权力来自人民的赋予，但如今国会扩权后会侵犯的对象却包括一般人民，也就是人民选出的民意代表竟可以要求人民配合传唤，还可以对人民裁定法则，这无疑是部恶法。

再来，立法院如果要执行这部法案对于人民的任何处分，首先裁量法则的基准为何？以及有立法院哪个单位来执行立委诸公们的决定？倘若要对“藐视国会者”开罚，罚款的收入该如何处置？以及这样的预算岁入又该如何编列？立法院可以强制执行吗？又该如何强制执行呢？以上这些种种问题，在这部法案中都无法得到解答，无法落实的法条沦为具文，这是立法怠惰？还是只为了徒得对抗执政党的虚名？新政府甫上任一周，在野党不勤于问政，却急于扩权，也难怪会被人民藐视。

讽刺的是，就在《立法委员职权行使法》强行通过之后，蓝白传出将再携手合作废除监察院，问题是国会扩权后，立委可以将藐视国会公务人员移送监察院纠正、纠举或弹劾，这不是很矛盾吗？无独有偶，国民党团总召傅崐萁还表示蓝白将合作成立“在野党特侦组”，这无疑是政党要透过国会扩权来私设刑堂，简直是无视司法独立的民主法治原则。社会大众必须审思的是，在野党的立法动作是否有民意基础？民主社会该如何检视站在民意对立面的立委诸公？恐怕只有收回权力才能确保权利不受侵犯！