中国江苏的光伏面板工厂

在光伏面板及纯电动汽车（EV）等5个行业领域，中国的供应能力超过了世界总体需求。过剩产能通过出口流向世界。

美国高盛集团分析了光伏面板、锂离子电池、空调、EV、建筑机械、钢铁、功率半导体的供需动向。其中，除钢铁和功率半导体以外，其他5个行业都陷入了全球水平的产能过剩。

产能过剩最为严重的是光伏面板。中国的供应能力达到1036吉瓦，这是2023年全球需求（533吉瓦）的1.9倍。预计2024年以后中国的供应能力会继续高于全球需求。

光伏面板是典型的设备产业，生产规模越大，单位成本越低。这曾是日本企业一枝独秀的领域，但由于跟不上中国企业的投资竞争，日本企业纷纷被迫退出市场。中国的全球市场份额已达到86％。

中国在技术竞争中引领世界的锂离子电池和EV也陷入产能过剩。中国的EV产能已达到全球EV需求的1.2倍。锂电池的供应能力是国内需求的3.3倍、全球需求的1.5倍。

中国2023年开始提倡对EV、人工智能（AI）等高端制造业扩大投资。为了应对中美对立，提高了战略领域的产能。

在这种情况下，企业纷纷积极投资。地方政府也通过低价出售土地使用权、提供税收优惠和补贴，从侧面支援这些投资。美国国际战略研究中心（CSIS）的估算数据显示，中国在2009年至2022年期间发放了总额达到1700亿美元左右的补贴。